关于《中共鄂州市委 鄂州市人民政府关于进一步加强招商引资扩大有效投资的实施意见》文件解读
一、起草背景
招商引资是经济发展的强力引擎，更是当前新旧动能转换、实现结构优化产业升级的第一抓手。省委提出了“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局，市委也明确了“三城一化”战略布局，树立“以投资论英雄、以项目论英雄”的鲜明导向，坚定不移抓好投资项目和招商引资工作，以高质量投资推动鄂州城乡融合高质量发展。
随着湖北国际物流核心枢纽项目的落户，给鄂州带来了由钢城向港城的转变的重大历史发展机遇。从中央到地方都高度重视招商引资工作，出台了《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》、《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》、《省人民政府关于新形势下进一步加大招商引资力度的若干意见》、《中共鄂州市委 鄂州市人民政府关于实施精准招商推进航空都市区建设的意见》等文件，把招商引资作为“一号工程”。市委书记王立一直以来高度重视招商引资项目建设工作，在去年全市项目建设和招商引资现场会上的讲话中明确指出，“鄂州要推进绿色发展、融合发展、转型发展，必须下大力气抓项目建设和招商引资。今天的投资结构，就是明天的产业结构。”。市长刘海军在今年2月份全市重大项目集中开工仪式致辞中说，重大产业项目是拉动经济发展的动力引擎，是推动我市高质量发展的强力支撑，要以第一力度抓好第一要务。因此，为坚定不移抓好招商引资工作，细化招商专班责任，强化招商引资举措，健全招商引资机制，起草了《实施意见》（讨论稿）。
二、起草过程
起草工作大体经过了三个阶段：
一是调研起草阶段。2018年初根据市委、市政府主要领导批示要求，市招商服务中心成立了起草专班，赴荆门、孝感学习考察重资产招商、招商引资经验，对标武汉学习借鉴武汉东湖高新区招商引资政策措施，结合我市产业定位，在前期组织起草的《鄂州市发展新兴产业促进办法（送审稿）》和《鄂州市重大项目招商引资优惠办法（送审稿）》的基础上，再次组织相关人员进行专题研究，起草了《实施意见》初稿。
二是修改阶段。《实施意见》初稿形成后，我们组织了多次讨论，于2018年12月中旬和下旬分别征求了各区、开发区和市直相关部门意见，并结合反馈意见进行了修改完善。今年2月，根据当前省委、省政府和市委、市政府提出的新战略、新要求，进行了修改完善，形成了《实施意见》讨论稿提交市政府常务会讨论。
三是两次市政府常务会讨论完善。3月14日，市政府召开第4次常务会，会上，市政府领导和与会各部门的同志提出了许多宝贵意见和建议，根据讨论的结果并综合各方的意见，起草单位进行认真研究修改，提交4月9日市政府第5次常务会上讨论通过。会后结合讨论的意见再一次进行了修改完善，最终形成今天上会的《实施意见》讨论稿。
三、主要内容
《意见》旨在省委“一芯驱动，两带支撑，三区协同”战略布局中找准定位、全面对接，围绕市委“三城一化”和城乡融合高质量发展战略部署，深化把招商引资作为一号工程的思想认识，进一步压实招商引资工作责任。坚持三条原则，一是健全招商机制。组建产业招商专班，进一步压实团队招商责任，同时完善工作运转和保障机制，严格考核奖惩机制。二是突出重点内容。对于市里已有已出台的政策要求，不再重复表述，突出我市招商引资政策方向。三是明晰产业体系和定位。精准三城引进的产业方向和目标，明确各区、开发区产业布局和区域产业发展。
具体内容共三条。第一条为明确产业方向，分别是深化思想认识；优化产业体系；明晰产业定位。第二条为健全招商机制，分别是组建产业招商专班；建立项目预审机制；完善工作运转机制；强化要素保障机制；健全信息共享机制；推行考核奖惩机制。第三条为突出招商重点，分别是鼓励招大引强；鼓励增资扩产；鼓励动能转换。
附件为一张表格，即市直单位团队招商目标任务分解表，市领导带队和市直招商引资责任单位共同组成5个招商专班，市招商服务中心派专人参与各专班具体工作。