大胆闯 大胆试 自主改 68条新政给力湖北自贸区
湖北自贸试验区将再次成为湖北改革开放的“先行军”。我省近日发布《支持中国（湖北）自由贸易试验区深化改革创新若干措施》（以下简称《措施》），鼓励大胆闯、大胆试、自主改，深入推进体制机制创新、科技创新、产业创新，加快构建现代产业体系和开放型经济体系，努力打造内陆地区对外开放新高地，推动我省加快成为国内国际双循环的战略链接。
据介绍，这是我省落实国务院决策部署，服务国家战略，借鉴国内先进自贸试验区及海南自贸港先进经验、创新举措，推进湖北自贸试验区高质量发展的最新举措。《措施》围绕大力发展高端产业、不断优化营商环境、促进贸易转型升级、推动金融开放创新、加强科技和人才体制机制创新、建设开放型经济新平台、加强产业招商、加强联动发展等9个方面，提出68条措施，要求在2023年底前完成或取得突破性进展。
在发展高端产业方面，湖北自贸区将聚焦新一代信息技术、生物医药、新能源汽车、智能网联汽车等重点产业，推广一批在线新经济应用场景，促进互联网+教育、网络游戏、高端航运等现代服务业的发展，进一步提高产业链供应链稳定性和竞争力，加快打造长江经济带世界级产业集群。
在优化营商环境方面，对标RCEP等高标准国际经贸规则体系和世界银行营商环境评价体系，邀请国际知名机构开展营商环境第三方评估；试行商事主体登记确认制，探索实行混合产业用地、创新产业用地等政策优化要素配置，为湖北高质量发展营造市场化、法治化、国际化的营商环境。
此外，在促进外贸转型升级、推动金融开放创新、加强科技和人才体制机制创新等方面，我省也将推动自贸区改革创新。包括“走出去”企业可用境外资产和采矿权为抵押物获得贷款；科研人员职务科技成果将获得所有权或长期使用权，自贸区外籍人才也可以评职称等。
湖北自贸区2017年4月挂牌以来，已成为我省制度创新的“高产田”，其总体方案170项改革试验任务实施率100%，累计推出199项制度创新成果，其中21项成果在国家层面复制推广，在第三批自贸试验区中位居前列。市场主体活力显著增强，累计新增企业61609家，为原有企业存量的2.2倍。2020年，湖北自贸区进出口总额1273.3亿元，同比增长11%，实际利用外资15.8亿美元，以全省万分之6.5的国土面积，贡献全省同期进出口额的29.7%、实际利用外资的15.3%。?（肖丽琼）
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锻造湖北开放发展“硬实力”
——湖北自贸区改革创新68条解读
阅读提要
加快打造长江经济带世界级产业集群，邀请国际机构为“湖北环境”打分，升级海关监管制度，赋予科研人员成果所有权，引进国外高水平学校来湖北合作办学。68条“硬核”创新突破性举措，将成为湖北自贸区改革发展的新动力。
省委经济工作会议提出，服务构建新发展格局，打造国内大循环重要节点、国内国际双循环战略链接，“重点在开放”。湖北必须提升开放“硬实力”，充分发挥湖北自贸区的开放引领作用，打造中部地区国内国际双循环的“桥头堡”。
作为开放突破口、改革“试验田”，湖北自贸区如何突破性发展，成为湖北高质量发展的“火车头”？《支持中国（湖北）自由贸易试验区深化改革创新若干措施》（以下简称《措施》）68条，确定了湖北自贸区未来创新突破的方向与措施。
“这些措施，将让自贸区成为湖北产业转型升级的样板和引领者。”华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波说。
打造“世界级产业集群”
作为国家第三批自贸区试点，2017年4月湖北自贸区挂牌。按照国务院批复的总体方案，湖北自贸区明确了“以制度创新为核心，努力成为中部有序承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区、全面改革开放试验田和内陆对外开放新高地”的战略定位。
此次发布的《措施》开宗明义：进一步发展高端产业，加快打造战略性新兴产业和高技术产业集聚区，加快打造长江经济带世界级产业集群。
新一代信息技术是“重头戏”：加快以自主深度算法、超强低耗算力和高速广域网络为代表的新一代数字基础设施建设，开展双千兆网络应用示范区建设；建设国际通信设施；探索构建安全便利的国际互联网数据专用通道；建设工业互联网和应用示范区，探索建立反向定制（C2M，即用户直连制造）产业基地；引进国内外顶尖的智能制造示范企业，建设人工智能创新及应用示范区，加快发展智能汽车、智能家居、智能终端、智能机器人等产业。
此间，湖北自贸区将推广一批在线新经济应用场景，支持襄阳片区与省大数据中心协同打造襄阳大数据区块链试点，建设以基础数据助力中小企业融资的线上财智服务平台。
生物医药作为战略新兴产业，《措施》在该领域多有“着墨”。包括与国外机构同步开展重大疾病新药临床试验；建立仿制药研发公共平台，引进境外仿制药公司和技术人员；加快新上市药品和医疗器械市场化应用、药品上市审批；与境外机构合作，让武汉人就地享受跨境医疗保险产品。
引人注目的是，《措施》透露，对境外上市、国内无同类药的重症急需新药，将争取国家支持在自贸区先行定点使用。同时，争取将自贸区内企业亟需药品审批和进出口许可权限下放省级药监部门。
在现代服务业方面，湖北自贸区将加快发展高端航运服务，武汉将持续研发长江航运系列指数，在武汉、宜昌片区构建船舶、货运、人才等交易平台，进一步释放长江“黄金水道”发展动能；建设“互联网+教育”产业园区等。
为承接境外资本和沿海高端产业转移，《措施》要求各片区制定产业发展行动计划，围绕主导产业的关键链条、关键技术，引进培育一批具有国际竞争力的外资领军企业，对成功引进重大项目的部门、团队、中介机构和个人（非公职人员）给予奖励。
邀请国际机构为“湖北环境”打分
打造“硬实力”，必须提升“软环境”。华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波认为，要支持战略产业的发展、转型升级，政府职能部门必须要有战略眼光和服务意识，提高为企业服务的效率。
据介绍，湖北自贸区将对标去年11月中国、东盟等15国签署的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)高标准的国际经贸规则体系和世界银行营商环境评价体系，刷新营商环境。
根据《措施》，自贸区将邀请国际知名机构对营商环境进行第三方评估并定期发布报告。
在提升“软环境”方面，自贸区将试行商事主体登记确认制，对申请人提交的文件实行形式审查，建立权威、统一、为社会公众提供查询服务的市场主体信用系统，将市场主体信用分级分类与优惠政策、制度便利挂钩。在要素市场化配置改革中，探索实行混合产业用地、创新产业用地等政策，让不同产业用地类型合理转换，全面推进新增工业用地“标准地”出让。
探索建立内陆自由贸易港
如何进一步加快我省外贸进出口，提升湖北对外开放水平？
《措施》提出“促进外贸转型升级”。
据悉，湖北自贸区将推动外贸新业态发展，建设国家外贸转型升级基地，打造中部加工贸易产业聚集高地。在襄阳、宜昌创建中国服务外包示范城市，支持襄阳申报跨境电商综合试验区。
在激活消费方面，推动武汉创建国际消费中心城市；抢抓加入RCEP机遇，积极开拓日韩澳新和东盟市场，推动武汉申报第二批国家特色服务出口基地。
在贸易监管与服务方面，升级海关监管制度，包括整合高精尖制造业企业信息和信用数据，打造高效便捷的通关模式，试点互联网远程视频查验，应用“5G+AR”远程技术检疫监管进出境活动物；逐步实现口岸作业电子化、无纸化等。
在建设开放型经济新平台方面，我省积极争取武汉自贸片区增加鄂州机场新片区；探索建立内陆自由贸易港；在宜昌设立进口口岸和进境水果、肉类、冰鲜产品等指定监管场地，扩大宜昌航空口岸对外籍飞机开放。争取鄂州机场获得“第五航权”，即两国授权航空公司可以下载来自第三国客货或将客、货运往第三国。据介绍，第五航权航线多是服务大型产业项目诉求，被视为航空枢纽争夺战的关键。
让更多能人来鄂
高水平金融服务，是高端产业聚集的必备条件。
根据《措施》，湖北自贸区将持续发力租赁业态，包括“走出去”企业可以以境外资产和股权、采矿权等权益为抵押获得贷款，开展环境信息强制披露试点。
科技体制创新与人才政策，是自贸区高质量发展的重要支撑，《措施》有系列重要突破性举措——
探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权；
发展离岸创新创业，探索外籍科学家挂帅政府支持的科技项目；
支持高校、科研院所设立人才试验基地，提供一定比例流动岗位，吸引企业家、科研人员兼职或参与科研项目；引进国外高水平学校来湖北合作办学；
支持武汉片区申办国际医院、国际学校等配套设施项目，设立移民事务服务中心（站点），为外籍人员工作学习生活提供便利。
据介绍，《措施》提出加强与上海等先进自贸区联动发展，探索建立自贸区间互动合作、利益分享机制；加强与省内国家级经开区、高新区联动，同步开展自贸区重点改革试验任务。（肖丽琼）