一、重点成长型产业集群发展报告
1、产业集群发展的基本情况及主要特点
鄂城区工程塑胶管材产业集群发展的基本情况和特点：
（一）集群发展基本情况
鄂城区地处湖北东部、鄂东城市群中心，是武汉城市圈的核心层城市。鄂州开发区是2008年11月，经省政府正式批准成立的省级开发区，规划面积43平方公里，总人口5万余人，具有良好的区位优势、资源潜力和产业基础。2019年完成固定资产投资52.3亿元，同比增长7.9%；全年累计完成规模以上工业总产值142亿元，同比增长8.1%。提升服务企业科技创新能力，着力培育科技型企业，全年认定高新技术企业5家，申报市级科技计划项目7个，申请各项技术创新奖补资金100余万元。推进工业转型升级，全年辖区企业累计投入工业技术升级改造资金达4600余万元。
截止目前，开发区共集聚大中小微企业198家，其中规模企业85家，开发完成面积11平方公里，形成了以装备制造、工程塑胶、节能环保、现代商贸物流为主的四大支柱产业。沿着“项目引领——产业集聚——产业基地”的发展思路，依托顾地科技、金牛管业、兴欣建材等几个大项目，鄂州工程塑胶管材产业得以迅速发展，并在鄂州开发区形成了较大规模。2019年，鄂州开发区把工程塑胶管材产业基地建设和产业集群培育作为发展工业的重要考核指标之一。目前，产业集群已构建起以上市公司顾地科技股份有限公司为引领，以湖北金牛管业有限公司、湖北兴欣科技股份有限公司等区域龙头骨干企业为支撑，集成新型塑胶管道成套应用及安装、塑胶机械制造、模具制造、塑胶制品生产及配套的工程塑胶产业体系，形成了从基础材料到管材管件、从零部件加工到塑胶机械、行业上下游企业联结聚集的产业链。培育了上市公司、产值过10亿元企业2家（顾地科技、金牛管业），产值达5亿元企业1家（兴欣科技）。
（二）集群发展特点
鄂城区工程塑胶管材产业集群主要生产销售安装塑胶管材管件、钢丝网管架塑料（聚乙烯）复合管、电热熔管件、钢带增强螺纹波纹管、钢塑复合管道、铝塑复合管道、水处理器材和塑胶成型机械、塑胶制品等。其中顾地科技股份有限公司总部设在鄂州经济开发区，辐射重庆、佛山、北京、河南、马鞍山、邯郸、甘肃七大生产基地，而湖北金牛管业有限公司立足高性能高分子材料的多元化应用研究和加工领域，总部坐落于鄂州经济开发区，拥有黄金口工业园、鄂州工业园两大管道生产基地。
通过加强产业集聚、科技服务，突出政策引导和支持、保障生产要素等工作举措，一方面着力招引新的塑胶产业及配套企业，另一方面着力培育现有的龙头骨干企业，壮大产业规模，积极打造创新型工程塑胶管材产业集群，创造了“簇群经济”的环境。
产业集群拥有工程塑胶管材产业及关联企从2013年的13家增加至如今24家，从业人员3000多人增加至4370人，目前新增企业加上基地原有企业实施技改扩规、提升产能，产业集群增加产能约10万吨。2019年产业集群工业总产值、销售收入分别完成40亿元、35亿元的目标。
2、培育发展产业集群的主要做法及经验
（一）推进产学研合作，积极提升科技创新能力
2019年产业集群共获得专利114项，新增专利32项，其中发明6项、实用新型22项。目前，产业集群建有国家级、省级企业技术中心，拥有湖北省院士专家工作站和橡塑成型加工及装备、塑料管道制造与应用工程技术研究中心等8家创新平台，拥有高新技术企业4家、创新型企业1家。目前已投入1000万元完成共计16000平方米的优高电商孵化器成立，截止目前已已吸纳了54家各类电商小微企业入驻孵化，举办了3期电商创业培训，前后共计500多人次参训，孵化器积极引进阿里巴巴、苏宁、鄂供优品等第三方电商平台合作，为商家搭建网上平台开网店。在院士专家工作站框架合作协议下，顾地科技股份有限公司与华南理工大学就“具有连续密炼功能的锥双挤出技术开发”签订了为期一年的产学研研发合同；湖北兴欣科技股份有限公司先后被湖北省发展与改革委员会和湖北省科技厅授予“省级认定企业技术中心”和“湖北省校区共建研发中心”。在湖北省工程建设专家委员会的组织下完成了“多重增强钢塑复合压力管”的新产品新技术鉴定验收，并取得验收证书。产业集群已经形成以市场为导向，以大型企业为龙头，以中型企业为骨干，以高校、科研院所为依托的产学研技术创新体系。
(二)拓展营销市场，不断增强辐射带动效应
随着产业集聚化程度不断提高、市场领域不断扩大和市场份额的不断增加，作为承担发达地区产业转移和分流的重要平台和载体，产业集群承接现代新兴产业转移的功能和辐射带动作用进一步增强。
顾地科技成长于广东，发展于全国，总部基地设在鄂州，公司在全国拥有八大生产基地，其营销网络遍布华北、华东、西南、西北、华南、华中各区域，产品畅销全国 23个省（市）、自治区，同时远销中亚、东南亚、非洲等国家和地区。湖北金牛管业是华中地区最大的管材生产销售企业，其主导产品PP-R冷热水管、PE-RT地面辐射采暖管市场占有率为 20%，新疆地区市场上 80%以上的管材为金牛生产。兴欣建材是华中地区最早引入钢丝网骨架塑料复合管的企业，中标福建湄洲湾过海管道的铺设项目，开创了管道生产企业安装过海管道的先河，湖北兴欣科技股份有限公司在全国展开的复合管道品牌全国排名中，由上千万网名评选为全国十大塑料复合管材品牌中排名第四，行业认可率高。
产业集群以顾地科技、金牛管业、兴欣建材这三大骨干企业为龙头，带动了鄂州乃至全国一批工程塑胶管材上下游企业以及关联企业的发展，对鄂州机械制造、建筑材料等传统工业和商贸物流等现代服务业起到了极其重要的推动作用，吸引着产业配套企业持续跟进，产业集群的品牌地位、区域带动力不断提升。
（三）创新服务管理，建设保障体系进一步完善
围绕产业集群发展规划及主要目标，开发区重点在优化发展环境、完善产业配套、保障发展要素等方面下功夫，加快推进产业集群发展。
一是推进政务服务体制机制改革。成立了行政审批局和综合执法局，重点围绕行政审批、综合执法、公共服务等方面职能职权对接市直相关部门，承接市级下放职权多项，行政效能进一步提升，实现了项目审批、办事事项不出开发区的梦想。深入推进“第一助理”服务机制，及时全方位地帮助企业和项目解决证照办理、融资、招才引智、自主创新等方面的问题，提升企业竞争力。
二是加快产业集群配套建设。园区基础设施及配套建设力度加大，今年实施基础设施工程项目10个，总里程16公里，已完成工程投资3.82亿元，骨干路网（桥梁）及污水管网改造等一批基础设施工程正稳步推进。港口物流、现代商贸等现代服务业已形成规模，科技孵化器、企业研发中心等技术创新体系更加完善，产业集群项目承载能力进一步增强，保障了产业集群的健康快速发展。
三是保障产业集群发展要素。土地资源重点向塑胶管材产业倾斜，优先保障顾地科技总部工业园、金牛管业基地、兴欣建材基地扩规等重点项目的土地供给，累计供地310亩（金牛二期150亩、兴欣建材160亩），2019年金牛管业再投资20亿元，征地500亩，建设国内一流的不锈钢管材管道制造基地。扶持资金重点向产业集群高新企业及项目倾斜，帮助企业融资加快发展，为具有自主知识产权的自主创新产业化项目、产业技术攻关项目，优先争取高新技术产业化扶持资金，并通过银企对接、股权融资等形式帮助基地进行企业融资。加大产业集群水、电、气、通讯等生产要素保障力度，先后为顾地、金牛建设用电专线两条，迁改线路1条。引导开展产业技术、企业人才等交流合作，组织企业参加各类大型科技政策和业务培训200余人次，协助基地企业招工300多人，保障了企业生产和发展的需要。
3、集群发展中存在的问题及下一步措施建议
近年来，鄂城区工程塑胶管材产业发展迅猛，目前正处于高新技术产业化、创新驱动发展的历史新阶段，产业扩规增量、改造升级的步伐加快。但是，由于集群起步较晚，发展还不成熟，主要存在着一下问题和不足：
（1）从产业链方面来看，目前仍然存在着产业链层次不高和高性能产品不足等问题。
（2）从产业规模来看，还存在着大型领军型企业少、规模以上企业不多等问题。
（3）从产业配套环境来看，虽然集群基础设施和配套服务产业正在不断完善，但建设发展速度仍显相对缓慢。
（4）从管理服务体制来看，产业集群服务项目的能力和水平也有待进一步提高，管理活动需要从“粗放型”向“集约型”转变。
（5）从发展要素来看，开发区用地指标偏少，企业缺乏高层次管理和技术方面的人才，部分企业管理不够规范、融资不足。
推进集群建设与发展的对策及举措
“十三五”期间，产业集群形成年生产50万吨产能，实现工业总产值80亿元。鄂州经济开发区将成为湖北省“8+1”城市圈乃至国内最具影响力的工程塑胶管材产业集群，工程塑胶管材产业也将成为鄂州开发区100亿量级的主导产业之一。为了推进产业集群科学发展、健康发展，不断创新工作新举措：
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，以科技创新为动力，加快转变经济发展方式；坚持“多元化、高端化、规模化、生态化”发展思路，大力推进工程塑胶管材产业集群建设，努力增强工程塑胶管材技术创新能力，提高产业水平，切实把鄂州工程塑胶管材产业集群建设成为湖北省“8+1”城市圈乃至国内最具影响力的工程塑胶管材产业集群。
（二）工作举措
（1）争取产业优惠政策
积极向区政府及有关部门争取相关产业优惠政策，全力支持工程塑胶管材产业发展，对技术含量高、经济效益好、示范作用强、牵动作用大的高科技产业化项目，在土地、财税、人才招引等方面给予特殊优惠政策、扶持政策。优先保障产业集群项目用地指标，多渠道帮助集群招引高层次人才、技术工人。
（2）提升产业规划层次
在制定《鄂城区工程塑胶管材产业集群发展规划》的基础上，结合新的城市规划、土地资源、行业技术和市场需求等客观因素，组织专家科学论证、制定工程塑胶管材产业园区发展的新规划，提升工程塑胶管材产业发展质效。
（3）推进产业技术升级
实施技术创新工程，重点推进工程塑胶产业关键、共性技术开发，争取有项目能够列入国家重大科技计划，提升产业链技术层次、企业自主创新能力。重点推进新产品轻量化、微成型、功能化，研发能耗低、塑化能力高、适应性强的挤出生产设备，开发并生产新型塑料管道。通过优化产业结构、强化科技支撑，提升产业实力，不断提升产业集聚水平，推进产业集群发展。
（4）壮大产业发展规模
建立项目“容缺”受理、“绿色”审批机制，实行“一站式”项目服务，大力营造“一切为项目让路，一切为企业服务”良好的投资环境，做到以商招商、诚信招商，吸引基地外的工程塑胶管材产业及关联企业入驻，帮助集群内的骨干企业扩大投资规模。培育大型领军型企业和骨干企业，着力推进金牛二期、兴欣建材三期等重点项目建设，推动工程塑胶管材产业规模化发展。2019年，产业集群产值增长 20%以上，占工业总产值 28%，过 10亿元骨干企业 1家、规模企业 2家。
（5）完善产业配套设施
加大工程投资力度，严格按照产业集群发展规划，加快基础设施及配套建设，着力发展与产业集群及企业相配套的生产性服务业，切实夯实产业基地硬件设施，增强产业集群项目承载能力。
（6）优化产业发展环境
增强产业集群综合服务能力，借助科技孵化器，建设产业公共技术创新服务平台，增强科技创新能力。建立“一站式”综合服务平台，为项目建设提供优质高效服务。建立以财政资金为主的担保平台，拓展工程塑胶管材产业集群的融资渠道，保证重点项目的顺利实施。建立知识产权创造、运用和保护机制，增强产业核心竞争力。