今年以来,鄂城区紧紧围绕先行区建设目标,充分发挥空港经济发展优势,当好“店小二”,做强“压舱石”,先有“纳税跨区自由迁移”、“四证合一、五证同发”等2项举措在全省复制推广,后有“探索对重点行业从业人员建立个人信用体系、市场主体住所(经营场所)标准化登记”等8项改革获批2022年省优化营商环境先行区,为全省、全市获批最多的地区。
鄂城区积极争当改革“领跑者”,通过先行先试、敢闯敢试,持续擦亮鄂城优化营商环境金字招牌。
8月25日,鄂州天天人力资源有限公司领到了鄂州市鄂城区首张印有统一“标准化地址”的营业执照,标志着鄂城区主体住所(经营场所)标准化登记改革试点工作正式落地。
以“精简流程”便企,持续打造“集成”服务
鄂城区依托“数字政府”建设,搭建鄂城区市场主体登记确认业务系统,将全区不动产、产权证、土地证标准地址共计92.6万条信息进行标准化采集入库,申请人只需输入不动产权证号、产权人基本信息,相关住所(经营场所)信息即可通过后台自动调取、自动核验,ai智能对符合要求的事项“一键发照”。
无独有偶,鄂城区还依托省市电子证照系统,围绕营业执照、居民身份证、工程规划许可证等16类证照(批文)共享应用,为企业提供全流程精准服务,大幅减少需要提交的申请材料,实现了一键自主申报,企业原来需1天办完的申报工作,现仅需3分钟,营造了“数据走网路,系统走全程”的工程项目审批环境。
9月14日,鄂州市首个项目申报智能填单场景改革试点在鄂城区政务服务中心正式启动
以“包容审慎”暖企,持续提供“温度”服务
鄂城区采取包容审慎监管扩容方式,建立“包容审慎综合负面清单工作指南及适用”,使各个行政执法部门依据清单指导执法行为,形成了“1+x+n模式”(“1”即综合清单,“x”即行政执法部门清单,“n”即配套措施)。
在总结原有“首违不罚”的基础上,鄂城区形成“两轻两免”四张清单,同时采取容错纠错、行政指导、行政检查、联合执法、自由裁量、投诉举报、监管问责等6项措施,严格规范行政强制自由裁量权,转变行政执法方法,增加执法温度,进一步激发市场主体活力。
鄂城区关于扩大包容审慎监管优化法治化营商环境的实施方案
8月9日鄂城区消防救援大队对湖北鄂州天行物业管理有限公司开具不予行政处罚决定书(包容审慎监管案例)
以“纾困解难”惠企,持续丰富“贴心”服务
为着力解决广大购房者长期的办证“心病”,鄂城区以不动产历史遗留问题为焦点,打破“以票控税、凭票办证”的传统模式,建立“以数治税、精诚共治”的新模式,变事前审核为事后管理,实现不动产权证与税费“脱钩”,成功为385户纳税人办理不动产证书。
鄂城区积极探索降低涉企保证金缴纳方式,将涉企保证金由12项减至1项,保留1项工程建设领域农民工工资保证金由金融机构保函方式替代现金缴存,惠企17家建设工程单位,共涉及金额2921万元,进一步缩短资金占用时间,减轻企业负担。
以“维护权益”护企,持续优化“法治”服务
送达是人民法院案件审理过程中的重要程序事项,是保障人民法院依法公正审理案件,及时维护当事人合法权益的基础。
为切实缓解基层法院送达难的问题,鄂城区借助基层组织的力量和社会力量,依托社区网格员有偿协助送达法律文书。
试点以来,发起送达事项526件,有效送达447件,送达成功率84.98%,每月减少邮寄送达费用20000余元,极大地提高送达效率、节省诉讼成本,取得了较好的社会效果。
鄂城区人民法院打造首个诉源治理工作站试点开展社区协助送达
以“诚信建设”助企,持续提升“廉洁”服务
鄂城区全面梳理医疗卫生和社会保障领域职业医生和护士、社会救助和福利服务机构、人力资源公司、就业培训机构、定点医疗机构等主要负责人信息共6000余条,实时录入至鄂州市信用信息共享平台。
通过此平台,鄂城区开展信用承诺、实施信用监管及多样化应用场景运用,切实提高市场主体诚信意识,树立诚信观念,坚守诚信行为。加强项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域政务诚信建设,全面清理处政府违约失信问题,对依法作出的政策承诺和签订的各类合同100%履约和兑现,打造诚信鄂城。